Земское страхование

earthen insurance - англ.

Страхование имущества в дореволюционной России, осуществлявшееся земствами — органами местного самоуправления. По положению о земском страховании 1864 г. каждое губернское земство должно было вести операции только в своей губернии. Ведало этим губернское земское собрание. Оно назначало тарифы страховых взносов (платежей, премий), нормы обеспечения и инструкции по страхованию для земских управ, волостных правлений и агентов, распоряжалось страховыми средствами, рассматривало отчеты губернских земских управ и т.д. Руководство страховым делом осуществлялось губернскими управами; непосредственно земское страхование проводили уездные земские управы, волостные правления и агенты.

Земское страхование было трех видов: окладное (обязательное), дополнительное, добровольное. Окладное было обязательным для крестьян и согласно норме, установленной губернским земским собранием. Обязательное страхование от огня охватывало все сельские постройки (частные и общественные), находившиеся в «черте крестьянской оседлости». Владельцам строений, подлежавших обязательному страхованию, разрешалось на тех же условиях страховать их дополнительно (сверх обязательных окладных норм). Дополнительным страхованием пользовались зажиточные слои населения. Имущество, подлежавшее обязательному страхованию, могло быть застраховано и в других страховых организациях (например, в акционерных), но не ниже окладной нормы, установленной для данной местности.

Для тех местностей, на которые не распространялось обязательное страхование, было введено добровольное страхование строений от огня, которым пользовались главным образом помещики, купцы, крупные чиновники, духовенство и др. Земства производили также добровольное страхование движимости (сельскохозяйственных продуктов, инвентаря, домашнего имущества) от огня. Некоторые земства практиковали добровольное страхование скота. Земства проводили дифференцированную политику страхования. Имущество помещиков, кулаков страховалось по низким тарифным ставкам и по высоким страховым суммам.

Страховое обеспечение крестьянских хозяйств часто не достигало половины стоимости их имущества. Из-за разобщенности земств нормы, тарифы, техника и формы организации страхования весьма различались. Однако земское страхование по объему своих операций занимало в России второе место после акционерного. Частые пожары, их опустошительность заставляли крестьян пользоваться страхованием. Накануне первой мировой войны обязательное окладное страхование охватывало 13 млн крестьянских дворов, дополнительное — 3 млн. Средства, поступавшие по страхованию, подлежали специальному учету и отчетности. Их не положено было сливать с другими земскими средствами. На практике это правило часто нарушалось.

В мае 1917 г. был утвержден устав Земского страхового союза, который стал перестраховщиком недвижимых и движимых имуществ. После октября 1917 г. этот союз, объединив 27 губернских страховых учреждений, производил операции до национализации страхового дела.